Нефть без руля и тормозов

• Другие статьи автора
• Комментарии
• Отправить Другу
• Печать

Добавить закладку!

Нефть без руля и тормозов

Вразумительной политики в области ценообразования на нефть и нефтепродукты в России сегодня нет. Внутренние цены привязаны к ценам на мировом рынке, которые в свою очередь не всегда определяются рыночным способом,  зависят не только от  глобального спроса и предложения, но и подвержены влиянию биржевых спекулянтов, занимающихся фьючерсными контрактами. Цены растут и падают на ожиданиях и опасениях, реагируют на прогнозы различных агентств и специалистов. Жители России удивляются, почему бензин в нашей стране, находящейся среди мировых лидеров по добыче нефти, стоит дороже, чем в некоторых странах-импортерах углеводородов. И почему каждый раз, когда цена на нефть на мировом рынке падает, цены на бензин в России уменьшаются несущественно. В случае же роста цен картина обратная.

Разобраться в этих вопросах 17 декабря пытались участники «круглого стола» Комитета Государственной Думы по энергетике, посвященного теме «Политики ценообразования на нефть и нефтепродукты в РФ». В процессе обсуждения участники дискуссии разделились на два лагеря: сторонников и противников контроля внутренних цен на нефть и автомобильное топливо.

Открывая заседание, заместитель председателя Комитета Леонид Симановский заметил, что в России в структуре цены на бензин цена на нефть составляет только 17%. По его словам, «это многое объясняет». Вслед за замглавой комитета выступила начальник Управления ТЭК Федеральной антимонопольной службы Елена Котелкина, по мнению которой ответственность за формирование цен на топливо лежит на Министерстве экономики и Министерстве энергетики.

По словам Котелкиной, цены на нефть и бензин зависят от ряда факторов, включая  мировые цены, экспортную пошлину, курс валют, соотношение спроса и предложения. При это представитель ФАС отметила, что в каждом из трех сегментов реализации товара в России – будь то крупный опт, региональный опт или розничная торговля – имеют место монопольные «накрутки» цены.

В сбыте бензина монополистами являются четыре вертикально-интегрированные нефтекомпании: «Роснефть, ЛУКОЙЛ, «Газпром нефть» и ТНК-ВР. Для того, чтобы сложившуюся ситуацию изменить требуются системные меры, как, к примеру, разработка и внедрение государственной программы развития конкуренции в отрасли.Кроме того, как отмечали многие участники мероприятия, маржа торговцев в розницу была в последние годы чрезмерно высока, достигая 7 рублей на литр бензина - ритейлерам в Европе и США о такой прибыли можно только мечтать. Зато за последний год маржа владельцев АЗС значительно сократилась и сегодня составляет приблизительно 1-1,5 рублей на литр.

Руководитель Департамента экономики и финансов МПР Григорий Выгон не согласился с тем, что внутренняя цена на нефть и бензин в России не должны быть привязаны к мировым ценам, посчитав такую меру не рыночной. Выгон также коснулся темы качества автомобильного топлива, отметив, что годовые выбросы продуктов сгорания из автомобилей – 17 млн тонн – почти равны годовым выбросам вредных веществ различными производствами (20 млн тонн).

По его мнению, необходимы меры стимулирования НПЗ для выпуска более качественных бензинов, поскольку предлагаемая сейчас программа дифференциации акцизов не дает эффекта. 

 Начальник аналитического отдела Департамента маркетинга ОАО «Газпром-нефть» Олег Семилетов в свою очередь рассказал о предложенной его компанией формуле расчета внутренней цены на нефть, учитывающей среднюю мировую цену на нефть и биржевые котировки нефти в России.

Сегодня в стране на биржах торгуется только 2% нефтепродуктов, но этот показатель будет увеличиваться по мере развития биржевой торговли. По мнению президента Союза нефтегазопромышленников России Геннадия Шмаля, ценовой политики как таковой у России нет. «Согласно экономической теории для правильного развития рынка издержки и налоги должны составлять не более 25% в цене, тогда как у нас они достигают 80%.

Нужна служба контролирующая цены в установленных ценовых коридорах. Помощь может оказать Закон о газомоторном топливе, широкое применение которого снизит цены топлива и вредные выбросы автомобилей», - добавил Шмаль.

По итогам мероприятия была озвучена и официальная позиция думского Комитета по энергетике, предложившего следующие меры для улучшения сложившейся ситуации:  

 ·         ФАС России совместно с профильными министерствами и ведомствами организовать открытое обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования начальной цены для биржевых торгов в случае вынесения ФАС России предписания о продаже обязательного объема" с участием депутатов Государственной Думы, нефтяных компаний и ассоциаций, представителей экспертного сообщества.·    

     Разработать комплекс законодательных мер, направленных на снижение  роста оптовых и розничных цен на автомобильные топлива в Российской Федерации до приемлемого для населения уровня и  повышение прозрачности механизма ценообразования.· 

        В целях повышения прозрачности информации о производственных и ценовых показателях деятельности предприятий ТЭК, подготовить и внести в Государственную Думу дополнения к Федеральному закону № 282-ФЗ от 29 ноября 2007 года "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", обеспечивающие открытый доступ к первичным статистическим данным, содержащимся в формах федерального статистического наблюдения, для российских научных и учебных институтов, консультационных компаний и информационных агентств, специализирующихся на проведении исследований российского нефтегазового рынка.·    

     Учесть предложения и замечания нефтяных компаний по уточнению формулировок Закона "О защите конкуренции" в части определения основных понятий, характеризующих признаки монополизации рынка нефти и нефтепродуктов, в т.ч. таких как: "монопольно высокие цены", "возможность оказывать решающее влияние на условия обращения товара" и "согласованных действий по установлению цен (ценовой сговор)". ·    

     Ускорить реализацию мер по обеспечению развития независимой нефтепереработки , совершенствованию механизмов биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами и их законодательному закреплению. ·     

    Нефтяным компаниям в целях обеспечения условий для модернизации и демонополизации нефтепереработки поддержать опыт ОАО "ЛУКОЙЛ" по использованию беспроцессинговой схемы переработки углеводородного сырья и выйти с инициативой в Правительство РФ о подписании меморандума с крупнейшими компаниями-поставщиками и потребителями автомобильных топлив в России в лице профессиональных ассоциаций и союзов о совместных действиях по снижению цен на рынке автомобильных топлив Российской Федерации.                                                                                         А.Чесноков .   

Добавить закладку!

• Другие статьи автора
• Комментарии
• Отправить Другу
• Печать